Министерство финансов разработало и направило в субъекты РФ«Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, способствующие увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (письмо от 31 октября 2018 г. N 06-04-11/01/78417).
Документ очень объемный (45 страниц) но я позволю обратить внимание на те рекомендации, которые касаются практически нас всех.
Все меры разделены на четыре раздела.
Первый раздел включает рекомендации по повышению эффективности администрирования доходов
- расширение состава комиссий по снижению неформальной занятости, мониторингу уровня заработных плат и уровня занятости работников на предприятиях и организациях;
- активизация работы по легализации трудовой деятельности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без разрешительных документов;
- активизация работы по выявлению случаев сдачи в аренду жилья без заключения договора аренды и уплаты налога на доходы физических лиц;
- профилактика налоговых нарушений и предотвращение банкротства предприятий и организаций;
- осуществление мониторинга финансового состояния крупных предприятий и организаций с целью прогнозирования налоговых поступлений.
Получат дальнейшее развитие так называемые «зарплатные комиссии», где работодателя будут заставлять платить «белую» з/плату.
Увеличится количество проверок проводимых миграционными службами с соответствующим наложением штрафных санкций.
К работе по выявлению случаев сдачи в аренду жилья без заключения договора аренды и уплаты НДФЛ будут привлекать управляющие компании.
При банкротстве, в первую очередь будет погашаться задолженность по налогам в т.ч. и за счет привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих лиц.
Установление «плана» по налогам для крупных предприятий.
Второй раздел включает в себя меры по активизации работы по выявлению потенциальных доходных источников бюджетов
- Активизация работы по выявлению незарегистрированных средств водного транспорта и уплаты налога на эти транспортные средства;
- Дальнейшее развитие системы видео-фиксации нарушений правил дорожного движения;
- Дальнейшее развитие системы платных услуг: сети платных парковок и платных автодорог;
- Повышение ставок налога на имущество организаций в пределах, установленных федеральным законодательством;
- Увеличение ставок транспортного налога для мощных, дорогих и элитных автомобилей;
- Внедрение передового опыта регионов по реализации проектов, частично финансируемых за счет добровольных пожертвований граждан;
- Разработка и внедрение единой методики оценки налоговых льгот.
Вывод:
Перевод на коммерческую основу (передача коммерческим организациям) системы видео-фиксации нарушений правил дорожного движения и взыскания штрафов.
Повышение ставок транспортного налога и налога на имущество до максимального предела.
Уничтожение оставшихся бесплатных парковок.
Снижение количества налоговых льгот.
В третий раздел вошли меры, способствующие развитию экономического потенциала регионов.
- Активизация работы по проверке соответствия фактического использования земельных участков разрешенным видам использования, а также выявление неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
- Проведение предварительной оценки эффективности предлагаемых к внедрению мер поддержки бизнеса (налоговые льготы, технопарки, бизнес-инкубаторы и т. д.).
Вывод:
Усиление контроля за целевым использованием земельных участков. Санкции – вплоть до изъятия земельного участка.
Поддержка бизнеса только при условии увеличения налоговых поступлений.
Четвертый раздел включает рекомендации по совершенствованию подходов к межбюджетному регулированию.
- Развитие системы стимулирования органов местного самоуправления к увеличению доходной базы местных бюджетов путем составления рейтингов органов местного самоуправления;
- Совершенствование системы стимулов для местных властей к увеличению налоговых доходов от источников на своей территории.
Вывод:
В случае, если местная власть не будет выполнять рекомендации, то и никакой помощи от центра не получит.
Николай Петелин, финансовый и налоговый консультант
