«К столетию революции. Из истории выборов»
Статья написана по итогам прошедших вчера 10 сентября 2017 года выборов в муниципальную думу городского округа город Михайловка и в ознаменовании столетия революции. Нет,ну, конечно, мы давно уже не празднуем День 7 Ноября – красный день календаря,да и отмечать юбилей революции 1917 года в нашей стране не планируется. Но,исходя из достаточно печальных итогов состоявшихся выборов, (шутка ли из 64000 избирателей всего 14000 проголосовали за действующую партию), а 40000(!)человек не сочли возможным ее поддержать и появилась мысль рассказать об особенностях избирательной системы, заложенных революцией.
Итак, августе 1917 года была завершена работа над проектом Положения о выборах во Всероссийское Учредительное собрание.
Это был довольно прогрессивный закон своего времени. Возрастной ценз в 20 лет, а для военнослужащих с 18 лет, право голоса получили женщины, не было цензов,связанных с имуществом, оседлостью, грамотностью, национальностью,вероисповеданием.
II Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов, открывшийся вечером 26 октября 1917 года, узаконил свержение Временного правительства и провозгласил, что «вся власть на местах переходит к советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».
Выборы во Всероссийское учредительное собрание были назначены на 12 ноября по старому стилю (по организационным причинам растянулись до декабря). В них приняло участие чуть менее 50% избирателей. Не намного больше, чем в среднем сегодня.
Выборы в первые два советских десятилетия были открытыми. Голосование осуществлялось поднятием рук.За тем, кто и как голосовал, внимательно наблюдали члены партийных,комсомольских и других организаций.
На сельских сходах выбирались делегаты волостных советов, которые из своего состава формировали состав уездного съезда. Уездные съезды и городские советы делегировали участников на губернский съезд, на котором собственно и происходило избрание депутатов всероссийских и всесоюзных съездов Советов. Прямым голосованием при участии всех жителей, имевших право голоса, избирались сельские советы. Они создавались в селениях, насчитывающих не менее 300 жителей. Один депутат приходился на каждые 100 жителей. Для городских избирателей выборы были двухстепенными. Представители сельского населения проходили четыре ступени.
Первая Конституция РСФСР 1918 года объявила Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежит вся власть в центре и на местах.
В статье 7 Конституции РСФСР 1918 г. утверждалось, что « эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти», а в статье 65 перечислялись конкретные категории «лишенцев»:
а) лица, прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.д.;
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;
д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;
с) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишёнными;
и) лица, состоящие под опекой;
ж) лица, осуждённые за корыстные и порочащие преступления на срок,установленный «законом или судебным приговором;
В 1922 году статья 40 Уголовного кодекса РСФСР уточнила, что имелось в виду под лишением избирательных прав:
1) лишение на срок не более 5 лет активного и пассивного избирательного права;
2) лишение активного и пассивного избирательного права в профессиональные и другие общественные организации;
3) лишение права занимать ответственные должности, быть заседателем или защитником в суде, поручителем и опекуном.
В последующем, после окончания гражданской войны, список лишенцев продолжился.
В 1921 г. инструкцией ВЦИК пункт «д» 65-й статьи Конституции РСФСР 1918 г. был дополнен «членами карательных отрядов и белогвардейской милиции», а также теми, кто возвратился из районов, находившихся под контролем белогвардейцев, и не успел принять советского гражданства.
Необходимо отметить, что инструкции о выборах в части лишения избирательного права, не всегда использовались с одинаковой интенсивностью и те же священники становились лишенцами постепенно.
Декретом ВЦИК 1922 г. лишались избирательных прав деятели антисоветских политических партий и административно-ссыльные с максимальным сроком ссылки 3 года. По Конституции СССР 1924 г.
лишались избирательных прав те, кто использовал наёмный труд до революции 1917г., а также члены семей всех категорий и «лишенцев», лица, прямо или косвенно руководившие органами государственной власти императорской России, а также«не лояльно» относившиеся к советской власти.
Инструкция ВЦИК о выборах городских и сельских Советов 1926 г. включила (с оговорками) в состав «лишенцев» бывших офицеров и военных чиновников белой армии, а также руководителей контрреволюционных банд.
В ходе первых после окончания гражданской войны избирательных кампаний избирательные комиссии стали составлять «чёрные списки» лишённых избирательных прав.. В них заносились крестьяне – главы крестьянских дворов, а также материально зависящие от них члены семей. Достаточно было, чтобы главы дворов нанимали более двух сезонных рабочих для уборки урожая или одного постоянного рабочего без особых обстоятельств (болезнь главы двора, мобилизация на лесозаготовки или лесосплави др.).
Действия властей были направлены на то, чтобы человек полностью признал «ошибочность»и «порочность» своей прошлой деятельности. К лишенным избирательных прав,помимо прочего, применялась и невозможность служить в кадровых частях Красной Армии, а лишь в тыловом ополчении, и так же запрет на поступление в высшие учебные заведения.
Вслед за лишением активного и пассивного избирательного права (избирать и быть избранным) гражданин и члены его семьи подвергались целому ряду других ограничений, например, исключение из членов промысловых артелей,раскулачивание, обложение в индивидуальном порядке налогами и сборами, лишение права застройки, муниципализации строений и т.п.
Лишённые избирательных прав направляли в органы исполнительной и судебной власти потоки жалоб и заявлений, реализуя свой социальный протест по официально разрешённым каналам.
Начиная с 1926 и вплоть до 1930-х годов, лишение избирательных прав, как форма классовой борьбы применяется наиболее активно.
Постановление ЦК ВКП(б) от 14 марта 1930 г. "О борьбе с искривлениями партийной линии в колхозном движении" и последующие за ним уточнения и мероприятия властей носили характер кампании и были призваны исправить"искривления на местах", поддержать в народе миф об отеческой заботе о них со стороны государства.
Человек, которому грозило лишение прав, часто отказывался от своей семьи,своего прошлого, более того, он всячески стремился забыть его.
Женщины ради детей,отказывались от замужества и меняли фамилию.
Постановление от 10 апреля 1930 года было вызвано еще и тем, что лишение избирательного права в начале 30-х годов уже не играло столь важную роль в арсенале борьбы с "классово чуждыми элементами". Государственная машина,выстроенная по тоталитарному типу, уже набрала силу и была готова применить к"врагам народа" более радикальные меры.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. в перечень лишения (поражения)гражданских прав было внесено дополнение – на «право носить почётные звания и родительское право». Т.е. «лишенцы» автоматически лишались и родительских прав!С 1930 г. стали лишать права на получение пенсии и пособий по безработице.
Все это только некоторые примеры, связанные с теми лишениями, которые испытывали наши предки из-за лишения из избирательных прав. В списки лишенцев входили сотни человек в каждом населенном пункте. И лишиться права голоса, на самом деле было страшно. Поводов было множество и это было только начало. Дальше могли последовать и выселение за пределы хутора и обложение дополнительными налогами. Это была первая главная ступень к раскулачиванию. При этом повсеместно существовало сведение личных счетов, замаскированное под борьбу с«врагами революции».
Крестьяне-лишенцы не могли быть сельскими исполнителями, их не принимали на работу, а приняв, платили за труд значительно меньше. Эти ограничения заставляли человека стремиться к восстановлению в избирательных правах ради собственного выживания.
Только путь к восстановлению в правах был долог и труден и предполагал существенные доказательства лояльности к советской власти полную поддержку ее мероприятий. Часто на это уходили долгие годы.
А вот сейчас мы не ограничены в правах и от того, что мы проголосуем в день выборов или останемся дома, казалось бы, ничего для нас не изменится. Казалось бы… Видели бы нас наши прадеды.
