Итак, совсем недавно, буквально несколько лет назад страну накрыла волна уничтожения уличных киосков. В Москве понятно, там все свое, свои цены, порядки, другая жизнь, даже не среднероссийская. Там и методы другие, провели борьбу с киосками быстро «ночами длинных ковшей» и корректировкой ГОСТов стремясь к европейским стандартам и нормам. Многие владельцы ларьков тогда утверждали, что имеют официальное разрешение на свою деятельность и прошли необходимые разрешительные процедуры.
Подобная волна прошла и по регионам, по областным центрам и по той же причине. Массовый снос киосков вызвал большой общественный резонанс. Горожане сетовали, что им негде теперь купить бутылку воды по пути на работу, а бизнес говорил, что лишился своего дохода без права выбора.
Ну, и мы тут на периферии, решили не отставать, а вдруг и к нам кто завернет, попутно. Китайцы там, какие, или японцы. Да мало ли, кто может заехать в глубинку. А тут позорище такое – киоски не серые пластиковые и не круглые, а квадратные и, страшно сказать, из кирпича. И вот такие непрезентабельные торговые павильоны до сих пор сохранились в небольших городах: там, где крупным торговым сетям работать невыгодно. В том числе и в нашем городе, на улице 2-й Краснознаменской имеется такой ряд киосков, судьба, которых должна быть решена в ближайшее время. Одна из перспектив – снести их совсем и построить современный торговый центр. Это видение местных властей.
В Минпроторге же свое видение. Там предложили вновь вернуть на улицы российских городов ларьки и палатки. В министерстве свою идею объясняют недостатком торговых помещений в России, а также монополией крупных торговых сетей – в результате чего не все производители могут выставить свои продукты на продажу. По мнению замминистра промышленности и торговли России Виктора Евтухова малые форматы будут интересны бизнесу. Возврат киосков и палаток на улицы российских городов может привлечь инвестиции в сотни миллиардов рублей. Это еще и дополнительные рабочие места – порядка 250 тысяч. «У нас в два раза меньше торговых площадей на тысячу человек, чем во многих европейских странах», – говорит замминистра. Как результат, предпринимателям приходится «ютиться в подвалах» или открывать киоски, чья судьба зависит «от личных предпочтений главы соответствующего муниципалитета».
Законопроект, подготовленный министерством, могут принять уже в апреле. В Госдуме предложение одобрили, считая, что избыточная концентрация объемов продаж в торговых сетях формирует у них соблазн значительно завышать разницу между себестоимостью и отпускной ценой продукции. Идею Минпромторга поддержали и в Ассоциации Компаний Розничной Торговли (АКРТ), где тоже считают эту идею правильной для развития розничной торговли и укрепления конкурентной ситуации на рынке.
Проходит обсуждение нововведений и в регионах, где, инициатива Минпромторга - вернуть на улицы городов ларьки и автолавки вызвала большой резонанс. О высказываниях по этому вопросу можно прочесть в интервью "Российской газете".
Высказываний много. Мы здесь приведем одно. Ольга Устинова, уполномоченная по защите прав предпринимателей Волгоградской области:
- В январе в Общественной палате РФ мы обсуждали этот законопроект Минпромторга. На 19 страницах подготовили замечания. Наше мнение: нужны изменения, чтобы исключить вольные трактовки со стороны органов власти. Прежде всего, нужно добиться закрепления права предпринимателей продлять размещение киоска неограниченное количество раз. Ведь бизнесмен уже нашел в конкретном месте своего покупателя. Если он выполняет все договорные обязательства, то зачем что-то менять? Лучшее в данном случае - враг хорошего.
Очень много поступает пожеланий из аграрных регионов расширить ярмарочные зоны с туалетами и прочей инфраструктурой. Говорят о необходимости помочь предпринимателям в торговле местной сельхозпродукцией. Возвращение ларьков и павильонов, в которых начнут торговать местной продукцией, считают там неплохим подспорьем. Плюсы нестационарной торговли - отсутствие многочисленных посредников, перекупщиков, что положительно сказывается на цене продуктов и укрепляет доверие покупателей.
Ну, и, конечно, много предложений внесено по развитию автолавок, которые и стали основной изюминкой обсуждаемого проекта закона. Именно им прочат сейчас светлое будущее и считают передвижную торговлю самой перспективной. Заинтересовало это многих, но многие и понимают, что тут не все просто. Те же требования к киоску на колесах. Звучат рассуждения, что это вообще некий финансовый подарок Олегу Дерипаске, которому подконтролен рынок коммерческих автомобилей.
Тем не менее, развитие автолавок с продукцией местных производителей - молочными или колбасными изделиями, свежей выпечкой, напитками и мороженным, также заинтересовало торговые сообщества страны. Большинство из них, правда, призывают помнить о пробках на дорогах и о специально отведенных для торговли с автолавок местах.
Одним, словом, вопрос обсуждается сложный и не однозначный: половина населения высказывается за то, чтобы снести ларьки, это сетевики и те, кому они платят. А вторая половина поддерживает развитие малой торговли. Это, прежде всего, люди, которым приходится экономить, ну и представители малого и среднего бизнеса.
Но в недоумении, нужно сказать и те и другие. Все задаются вопросом о причине, по которой российские власти пришли к выводу, что в города и населенные пункты страны пора возвращать ларьки, палатки и прочие формы малой торговли. Ведь сразу возникает вопрос – зачем уничтожали? Ведь еще совсем недавно все, кто хоть мало-мальски разбирается в экономике, буквально кричали, что это приведет к тому результату, который мы имеем сейчас – монополисты будут сами назначать любую удобную им цену. Война с ларьками выглядела нелогичной с самого начала, создавалось впечатление, что власть не понимает, что лишает работы десятки, а скорее сотни тысяч человек по всей стране и создает условия для монополии. Сколько людей разорилось, сколько лишилось возможности заработать кусок хлеба в регионах, где работы нет и взяться ей неоткуда. Остальное население лишилось доступных продуктов, а мелкие, часто местные производители, способа реализации своей продукции.
Как и кто объяснит теперь людям, за что их «раскулачивали»? И захотят ли они снова начинать дело, помня предыдущий опыт, это большой вопрос. Ведь через несколько лет может найтись кто-то очередной со своим видением «красоты» внешнего облика киоска.
Борис Титов, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей поясняет, что жалобы владельцев объектов нестационарных торговых объектов (НТО) на произвол местных властей - одни из самых массовых в нашей стране. И, несмотря на то, что удалось отстоять права более тысячи владельцев НТО, ситуация требует законодательного разрешения. Особенно много вопросов на уровне регионов. И ко второму чтению закона ведомство намерено отправить свои предложения по корректировке, с учетом опасений, высказанных в регионах. Якобы именно для защиты прав предпринимателей и закрепления гарантий их деятельности.
Мы так уже привыкли к непопулярным решениям наших властей, что больше удивляемся разрешению на торговлю в киосках, чем на их снос. Не знаю, поможет ли новый закон экономике страны и ее жителям. Сегодня российский пищепром не может похвастаться внушительными темпами роста. По данным Росстата, в 2018 году производство молока увеличилось всего на 3,6%, сыров - на 2,4. Но главным сдерживающим фактором все же выступает не столько нехватка каналов продажи, сколько стагнация потребления: реальные доходы населения падают пятый год подряд.
И, если причина инициативы в том, что бюджету элементарно не хватает денег, и экономический блок правительства мучительно придумывает, где бы их еще взять, ищет все доступные пути, чтобы увеличить розничную торговлю, новые возможности поймать деньги и вернуть их в экономику, то, как быть с низкой покупательской способностью населения?
Владимир Кочетов
