Эта фраза за последнее время приняла саркастический оттенок однозначно. Нет, ну, конечно, бесспорно, что само желание достичь прогресса, совершенствования, позитивных сдвигов и результатов похвально. Вот методы достижения оставляют желать лучшего.
Осень. Многие это время года связывают с так называемыми «обострениями». Везде – в душе, в теле, в политике, в собственном кармане и кармане бюджетном. Прошли довольно депрессивные, предсказуемые муниципальные выборы с не так уж ярко выраженными нарушениями: всего-то сняли одного губернатора и зарегистрировали несколько десятков жалоб. Но результат достигнут, поставленная задача выполнена, в том числе и в нашем городском округе. До следующих выборов полгода - выбираем Президента, вдруг кто-то не знает (судя по явке на избирательные участки). Честно скажу, не особо знаю, кто был в предыдущем составе думы, тем более не знаю, кто там теперь думает. Я вообще их упоминаю-то только потому, что прочла на сайте администрации, что прежняя команда утвердила измененные Правила благоустройства городского округа.
Вот такой прогресс, такое движение вперед. Только найти эти Правила в электронном виде пока не удается. Уж больно мне интересны пункты, связанные с освещением улиц и навязываемым покосом травы на территориях общего пользования. Так-то официальные документы должны быть опубликованы в течение 10 дней после утверждения, если иное не предусмотрено самим документом. Ну, например, Правила, о которых идет речь, начнут действовать со следующего периода, например с 1 января 2018 года. Удалось найти проект Правил http://mihadm.com/officially/documents/document1832 и еще упоминание, что данный проект принят с учетом пожеланий граждан городского округа.
Возможно, это особо охраняемый документ, или же он просто не предназначен для широкого доступа, но мне пока не удается его найти. А очень нужно. Может быть, кто-то владеет ссылкой на данный эпос?
Дело все в том, что после публикаций по поводу отсутствия освещения на улице Миронова и прилегающих к ней улиц «Много говорим, а делать будем?» http://xn--134-eddfgt7a0o.xn--p1ai/news/mikhailovka/mnogo_govorim_a_delat_budem_/ и «При свете дня» http://xn--134-eddfgt7a0o.xn--p1ai/news/mikhailovka/pri_svete_dnya/ реакция все же последовала. Стремительно двигаясь вперед, нам не вкрутили светильники, не засыпали ямы и не сделали пешеходные дорожки на улицах. Нам буквально на днях измерили линейкой высоту травы. Вот такой стремительный прорыв вперед к настоящему, истинному благоустройству. Никто не озаботился тем, что благоустройство территории это комплекс мероприятий. Мне вот удивительно, как эта орущая баба с линейкой не сломала себе ноги, об это самое благоустройство, когда шла по улице? Или она передвигалась на автомобиле? Жаль, не встретились и весь «позитив» достался моей соседке. Жаль, однозначно. Неплохой бы получился материал, прямо таки первоисточник.
Если та «великая» невежливая особа, передвигающаяся на днях по территории, описанной в вышеприведенных статьях, сейчас читает эти строки, хочу ей напомнить, что у нас нет законодательно закрепленной за жителями обязанности, скашивать траву на территориях общего пользования. Более того, в большинстве муниципальных учреждений Правила благоустройства, начиная с 2015 года, приводят в соответствие с законом. Кроме того, я предлагаю этой «грамотной» особе внимательно прочитать разъяснения Волгоградской областной административной комиссии по данному вопросу, приведенные ниже.
Позиция, как прокуроров, так и судов основывается на положениях статьи 210 Гражданского кодекса РФ, по смыслу которой обязанность по содержанию имущества возлагается на его собственника, что выражается в поддержании его пригодного и безопасного для эксплуатации состояния, несении соответствующих расходов. Бремя содержания имущества может быть возложено на другое лицо только в силу закона или согласно договору.
По мнению Волгоградской областной административной комиссии единственно возможным выходом из сложившейся ситуации является включение в Правила благоустройства территорий поселений норм, подробно регламентирующих порядок возложения на собственников, владельцев, пользователей земельных участков (объектов) обязанности по благоустройству прилегающих к их имуществу территорий через заключение соглашений о благоустройстве (уборке) территории общего пользования.
При этом указанные соглашения должны быть заключены в соответствии с правилами, установленными гражданским законодательством, для заключения договоров. И здесь необходимо акцентировать внимание на нескольких аспектах.
Первое. Статьей 420 ГК РФ установлено, что договором признается соглашение двух лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Обязательным условием заключения договора является выражение согласованной воли двух сторон. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается.
Таким образом, при организации мероприятий по заключению соглашений, как с юридическими, так и физическими лицами не допускается принуждение к заключению соглашения, навязывание избыточного объема территорий общего пользования.
Поскольку соглашением предусматривается выполнение одной стороной работ по благоустройству (уборке) территорий, то эта сторона может потребовать соразмерного иного встречного предоставления платы либо выполнения услуг. В связи с чем, могут возникнуть трудности в определении платы за выполнение работ по благоустройству либо вида иного встречного предоставления.
Неотъемлемой частью соглашения является схема территории, подлежащей благоустройству (уборке), содержанию (далее - схематическая карта). Предварительное определение границ уборки (содержания) прилегающих территорий и распределение осуществляется органами местного самоуправления (соответствующими структурными подразделениями администрации) или уполномоченными ими муниципальными учреждениями жилищно-коммунального хозяйства с составлением схематических карт.
Окончательное определение и закрепление границы прилегающих территорий определяются и распределяются по согласованию с собственниками, владельцами, пользователями зданий (помещений в них) и сооружений, участвующими в благоустройстве территорий общего пользования.
Заключение соглашений и контроль за их исполнением находится на стадии реализации, практических примеров заключения соглашений пока нет. Поскольку иных возможностей привлечения граждан и юридических лиц к деятельности по поддержанию благоустройства и уборке территорий общего пользования законодательством не предусмотрено, то работу по подготовке соответствующей нормативной базы и заключению органами местного самоуправления соглашений необходимо начинать в самое ближайшее время.
А, вот представитель нашей административной комиссии явно не различает понятия «добровольность» и «обязанность». Думаю, ей необходимо посетить курсы правовой грамотности. Вот лично я не подписывала с ней никаких договоров (и делать этого не собираюсь), она не предоставляла мне схемы участка исходя из чего, я предлагаю ей или не знаю, кому там, взять косу и покосить траву на территории общего пользования.
Ну и последнее, если была сделана фотография, если я получу по почте «приглашение» на комиссию, я возьму с собой корреспондента местной газеты и недавнее решение суда (не в пользу административной комиссии), в котором речь идет все о том же участке земли. О том, что данный участок не предназначен для скашивания травы, так как состоит из двух ям (одну оставил горгаз, другую электросети, решившие перенести столб на полтора метра в сторону), это не территория пригодная для ухода и облагораживания с помощью обычной косы. Прежде, чем вести об этом речь, необходимо провести там земляные работы по выравниванию, что не под силу физическому лицу неспециалисту. Вот пришла, сфотографировала, возьми и отнеси тому, у кого эти работы в должностных обязанностях. Уж чего проще-то?
И еще один вопрос, ответ на который волнует многих. В некоторых Правилах благоустройства значится, что контейнеры на площадках сбора ТБО предназначены только для пищевых отходов и мелкого бытового мусора, но никак не для ботвы, веток и листьев. В соответствии с договорами вывоз отходов, не относящиеся к бытовым, жильцы организовывают самостоятельно, личным транспортом, на мусорный полигон или заказывают дополнительную услугу обратившись в компанию занимающуюся вывозом мусора.
Что прописано в местных Правилах? Что делать со скошенной травой на участках общего пользования? За свой счет? Не слишком ли дорогое обременение граждан?
В нашем городском округе вообще есть хоть какая-то власть, хоть кто-то грамотный, понимающий, что ответы на все эти вопросы должны быть постоянно доступны каждому жителю? Что бы любой житель, двигаясь вперед, мог и их исполнять и отстаивать свои права.
Движение вперед
