Сообщая о сборе информации по проектам благоустройства, мы сделали акцент на понятии «инициативное бюджетирование». И не зря, потому что, судя по откликам (чаще возмущенным или недоуменным), тема жителей заинтересовала. Многие решили, что это очередной побор и теперь всем в обязательном порядке придется платить за асфальтирование улиц и строительство детских площадок.
Очень странно то, что читатели до сих пор вообще не встречались с данным выражением, не знают что это такое. А ведь шагает этот механизм по стране давно, не первый год. В 2015 году 16 субъектов РФ уже имели реальный опыт в области инициативного бюджетирования и вели планомерную работу по вовлечению граждан в бюджетные решения. Я попробую, опираясь на официальные источники, пояснить подробнее (как понял сам), что это за проект и почему многие из жителей нашего города оказались не в теме, оторваны от реалий, будто и не жители одной и той же страны. Я буду вести рассказ, что-то зная, что-то предполагая. Но в любом случае я уверен, что если мое мнение ошибочно, мне на это укажут.
Итак, инициативное бюджетирование, это механизм расходования бюджетных средств при непосредственном участии населения строго на всех этапах проекта. Без исключения, от его начала (задумки), до его окончания. В определении первоочередной проблемы, выборе одного проекта из нескольких, посильном финансировании (хотя и бюджетные деньги наши и из кармана тоже наши) и полном контроле над его реализацией. Вроде бы чего еще желать? Наконец-то начнут делать то, в чем реально заинтересованы жители, большинство из них. Кроме того жители увидят сметы и калькуляцию расчетов, точно будут знать, кто затейник проекта, чьи руки его творят и как. В общем, идея неплоха, народ устал чувствовать себя обманутым и недоверие к действиям власти увеличивается. Особенно при сопоставлении качества готовых проектов и их стоимости.
Не все оказалось просто. По сообщению издания коммерсант, в 2017-м году на заседании правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства» разгорелся спор на тему «всех ли … в калашный ряд пускать». За выражение простите, но именно так это и выглядело. В процесс финансирования вмешалась его непрозрачность. Несмотря на то, что основной целью совместного проекта Минфина и «Открытого правительства», запущенного еще в 2013 году, было именно предоставление гражданам в доступной форме информации о бюджетной политике и расходовании бюджетных средств.
Официально же, как раз и обсуждали инициативное бюджетирование и открытость данных. И некоторые участники повели речь о том, как бы приблизить граждан к бюджету, при этом их к нему не приближая. Ведь любой участник софинансирования имеет право и возможность знания и участия в том, что он финансирует. Однако в регионах воззвали к необходимости учитывать «нравственную зрелость» населения и его неспособность «понимать информацию правильно». И открываться населению с осторожностью. То есть не созрели мы еще и можем показаться глупыми. Или шокированными? «Если мы открываем информацию, мы можем дать оружие в руки людям, которые используют ее не во благо» заявил тогда чиновник из Новосибирской области. В общем - с одной стороны как бы и деньги наши нужны, а с другой лучше бы мы платили их молча, ни во что не вникая.
Вот только широкое вовлечение населения в решение местных проблем однозначно предполагает и прозрачность местного бюджета. Иначе никак. Нравится это кому-то или нет. И, возможно, в нашем городе нет понятия софинансирования, несмотря на заявление о «инициативном финансировании». Нет равенства всех участников. Мы с вами ведь не платим из своего кармана, не вкладываем средства в тот или иной проект? Хорошо это или плохо? Не участник, значит, и не можешь спрашивать за качество работ? Значит под видом общих пожеланий можно протолкнуть любой не самый первостепенный проект низкого качества? Возможно, кому-то выгодно неучастие населения? А может быть есть некая часть населения, назначенная для этой роли участника? Чтобы правильно отчитаться.
Вот видео с сайта нашей администрации по теме. Это, собственно прокрутка общих слайдов, без конкретики. Выдернутые из текстов тезисы в полной тишине.
https://www.youtube.com/watch?v=JoKTwk5xM24&feature=emb_logo
Может быть, в самом деле, настало время нашему муниципалитету записать ролик с озвучкой? И рассказать о сделанном проекте на любом примере подробно и поэтапно (от «А» до «Я»), называя имена участников, в том числе озвучить непосредственное участие граждан в процессе принятия решений о расходовании бюджетных средств. Доказать существование «инициативного бюджетирования». Показать суммы, из которых состоит любой из реализованных или задуманных проектов? Показать людей, которые однозначно избраны и назначены в разные комиссии по теме. Как вообще собираются заявки? По примеру: «Шел по улице Иван Иванович и решил зайти в администрацию, поделиться своими мыслями». Или работа ведется через ТОСы, может быть. Откуда вообще появляются те несколько, за которые призывают голосовать? Кто и как их предоставляет и утверждает для последующего голосования? Вот захотел Иван Иванович, как и многие другие жители, чтобы в нашем городе в Парке Победы увековечили имена фронтовиков перед юбилеем Победы. Куда он идет с этой мыслью? Есть какой-то проектный центр или отдел? Или даже конкретный человек, которому это поручено администрацией? Потом придут туда же Матрена Фирсовна, у которой на улице нет освещения и грязь непролазная и Федот Мартынович, который желает, что бы в городе появился еще один торговый центр. Скопилось три предложения активных, инициативных жителей нашего города. Пора голосовать? Или сначала определить их актуальность и к какому именно виду финансирования проекты отнести? Ведь есть три варианта: участие в программе «Комфортная городская среда», инициативное бюджетирование или гранты, выделяемые на благоустройство. Как все происходит на всех этапах? Сколько человек должны принять участие в голосовании, чтобы стало ясно, что информирование было доступным? Или достаточно и одного проголосовавшего человека? Есть ли сроки голосования? Информации http://mihadm.com/officially/economics/init_budg здесь недостаточно, это не доступность разъяснения процесса для населения.
Все происходящее в городе больше похоже на отчетную игру. Каковы ее правила? В прессе часто звучат слова: «Активным, инициативным людям по душе пришлась программа инициативного бюджетирования». А на деле выходит, что люди не менее активные, чем те, о которых пишут, вообще такого выражения не знают. Недоумение все это вызывает. Добро пожаловать из тени. Прозрачность, так прозрачность. Поговорите с населением доступным языком.
И кстати, мы с вами все в надежных руках, готовимся к сюрпризам. Буквально вчера 16-го января 2020 года ЕР разработала законопроект об инициативном бюджетировании в регионах.
Комментарии (1)